因物流供应链问题,我国批发零售业库存占到7%,物流总成本占GDP的比重为18%。可见,中国商贸物流仍处于初级发展阶段。为促进商贸物流行业的发展,我国政府在2010年连续出台了一系列政策,由商务部、发展改革委、供销总社联合公布了《商贸物流发展专项规划》,中国商贸物流正在全国各地蓬勃发展。
建设长江上游地区商贸物流中心有三大目标。到2017年一要社会消费品零售总额翻一番,达到8000亿元,年均增长15%;商品销售总额和物流业增加值均翻一番。二要建成城市核心商圈集群,全市建成50个城市核心商圈;建成专业大市场集群和物流产业集群,百亿级大市场达到20个以上。三要提升商贸物流专业化和现代化水平,提升商贸物流主体竞争力,提升便民商业普及率。
突出内贸特色体现规划的创新性
内贸发展“十二五”规划是市政府确定的重点专项规划之一。在编制规划过程中,深入区县、企业调研座谈,充分吸纳全国内贸产业发展先进理念,明确提出了“以转变商贸物流发展方式为主线,大力实施城乡商贸物流一体化、专业化和现代化”的总体发展战略,提出了“四个集聚”的创新发展思路,即:引导各类商业网点和业态向城市核心商圈集聚,大型批发市场集群向物流园区集聚,特色与休闲消费向商业街集聚,基本生活消费向社区便民商圈集聚。
在商业设施布局上,明确提出“四个覆盖”,即:已建居住区实现社区便民商圈全覆盖,重点集镇实现便民商圈全覆盖,“万村千乡市场工程”村村实现综合服务功能全覆盖,公租房小区和农民新村实现商业网点布局全覆盖,充分体现了内贸产业服务改善民生的内在要求。
实施分类指导体现规划的实用性
集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体的直辖市,区域条件参差不齐,商贸发展不平衡。立足实际,突出抓好主城片区、区域中心城市、县域商贸的差异打造,错位发展,抓紧编制主城片区、区域性中心城市商业功能区发展规划、省际区域性边贸中心建设规划和百强乡镇商贸发展规划,主城重点抓大商圈、大市场、大企业的建设,区域性中心城市重点抓承接主城、辐射县域商贸发展,县域重点抓百强乡镇培育,省际边界县突出抓好省际区域性边贸中心建设。
电子商务在发展相对落后,提出用三年时间打造网络零售千亿级产业,并要求商委牵头,加快编制全市网络零售产业发展规划,制定出台市政府促进网络零售产业加快发展的政策措施。针对保障市场供应的特殊要求,商委正抓紧编制《区域性保障市场供应布局规划》,明确保供基地、保供企业及区域布局,确保市场稳定及应急供应。
强化规划管理体现规划的严肃性
在规划实施中,商委多措并举,确保规划落地实施。一是明确规划实施责任。将内贸发展“十二五”规划确定的目标任务及时分解,明确责任处室、责任区县和责任领导,并将规划目标任务、重大项目完成情况纳入区县年度内贸工作目标考核内容。二是建立完善重大内贸项目管理机制。
2012年,实现社会消费品零售总额近4000亿元,增长16%,商品销售总额突破12000亿元,同比增长21.5%。今年一季度,实现社会消费品零售总额1102亿元,增长13.3%,商品销售总额3256亿元,增长15.5%,内贸的集聚辐射能力明显增强。
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