航空技术装备属于高科技产物, 现代技术条件下, 航材保障效能直接影响海军武器装备的作战效能。面对新时期新形势高技术条件下局部战争的特点, 越来越需要航材保障工作提高其保障能力。加强航材保障能力建设, 是提高航空兵部队作战能力的客观要求, 也是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。

对于影响航材保障能力的主要因素及评估参数的研究、分析, 不仅对于找出影响保障能力关键项, 继而有针对性的进行整改, 最大限度的提高保障能力起到重要作用, 而且将影响保障能力的各因素进行定量描述, 能够为提高保障能力建设指明方向, 为航材管理提供理论上和方法上的决策依据。郑刚[1]对后方仓库保障能力总体建设进行了阐述, 包小兰[2]等研究了如何实施航材精确保障, 马保国[3]采用数理统计方法对伴随航材保障能力进行评估研究。陈校平等[4]基于集对理论的航材保障效能分析及评估, 李利辉[5]则对影响航材供应因素进行了分析并进行了评价研究。现有仓库保障能力建设研究的论文中, 有的是从定性的角度进行能力的总体评估, 侧重于方向性、指导性建议, 结果不够准确, 有的则是采用复杂的公式和理论研究保障能力, 不便于工程应用。本文在系统分析考虑影响仓库保障能力的各类因素基础上, 采用层次分析与专家打分相结合的方法, 给出仓库航材保障能力的评估方法和模型, 简单易用, 且能根据结果, 提出有针对性的建设和改进意见。

坚持以航材供应保障为中心, 实施精确化、科学化、信息化、机械化、自动化的航材供应保障, 如何实现现代战争条件下的后方仓库航材保障的及时、准确、快速、安全, 对于后方航材仓库能力建设提出了新的挑战。[6,7]

一般来说, 现代战争条件下的航材保障任务主要包括以下几个特点:

一是保障任务紧急, 保障要求时效高。多样化军事行动通常是在事件突发、任务紧急的情况下展开的。从受领任务到整装待发的各项筹备工作时间紧、要求高, 必须在实施航材战备等级转换、保障力量编组、装备筹组装运、保障器材机动部署时做到以快应变、以快制胜, 在最短的时间内做好一切保障准备, 确保随时随地遂行保障任务。

二是任务形势多变, 保障规律难掌控。当前国际形势风云诡谲, 多样化军事行动的类型多样、形势多变、环境恶劣, 航空兵部队通常会面对行动计划跟不上任务变化、航材保障规律难以掌控的困难。以索马里护航为例, 气候环境复杂, 保障无经验可循的情况下, 飞机的突发性和偶发性故障增多, 制约了航材保障的效能。

三是保障行动多样, 保障方式要灵活。海军参与多样化军事行动, 有可能在多方向、多区域先后或同时展开, 保障方式要根据任务需要、作战类型、行动样式、机型选择、出动规模等诸多因素来确定。这就要求不断改进航材保障方法和手段, 充分发挥航材保障信息网的优势, 调动一切可以利用的资源, 把定点保障与伴随保障、精确保障与预置保障等方式有机结合起来, 确保部队圆满完成任务。

影响航材保障能力的因素有很多, 除了体制编制、人员素质、规章制度等, 以下几个方面的影响比较突出。

一是仓储设备设施难以提供良好的航材保障环境。部分单位的航材保障设施建设滞后, 表现为库房老旧、库容和工作用房不足、结构不合理、库用设备不足等, 遇有突发紧急任务时, 执行保障任务的能力往往会受到制约。

二是航材保障指挥自动化、信息化建设的水准参差不齐。指挥自动化水平与保障信息快速传递的要求相距甚远, 易影响保障效能。

三是仓库保障航材和物资数量多、体积大, 受运力所限, 易迟缓部队的快速转运。

主要从影响因素的角度对航材保障能力评定指标进行选取, 其体系的建立遵循体系化、唯一化、客观化、严格性、前瞻性这五个基本原则。通过评价指标, 使保障目标、能力具体化、规范化和数量化, 客观的反映航材保障状况, 以促进航材保障工作, 提高科学管理水平。

对航材保障能力评估信息的收集主要包括:航材保障工作多年来的统计数据、航材年度保障任务的指标, 比如认为年度航材保障良好率达到95%为优秀。

对此次后方仓库航材保障能力评估采用层次分析法及专家打分法相结合进行的方法。

首先根据所选择的评估参数建立保障能力评估的层次模型。层次结构模型见表1。

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然后在征求航材保管人员和专家意见的基础上, 就层次分析结构中各种因素两两进行比较, 构造判断矩阵。并进行一致性检验, 确定各个评估参数的权重值。

依据专家打分法对航材保障能力指标数据进行定量处理, 根据航材保障工作多年来的统计结果以及年度保障计划的情况下, 结合专家意见的基础上, 确定5个评语等级的取值范围:优为95%以上, 良为80%到95%, 中为75%到80%, 差为60%到75%, 劣为60%以下, 依此标准进行打分。

在表1的数据处理过程中将己经选择的保障能力评估指标做了进一步的细化, 然后再做归一化处理, 具体的数据计算说明保障能力评估的计算方法。

将评价各指标项目所得的分值加法求和, 按总分来表示评价结果。

其中, W———评价对象总分值;Wi———第i项指标得分值;n———指标项。

指标向量为MA=[M1, M2…Mn], 权重向量为RA=[R1, R2…Rn]。

根据专家打分和权重设定, 计算得到:

评估结果为:M=MA·RA=0.8226

以百分制计为:MA=82.3分

航材保障能力的最终得分82.3分。该单位的工作做得较好, 得分值介于100与80之间并且离100较远。也就是说, 该单位的工作“较好”, 并且还有一定的改进空间。

通过对仓库航材保障能力进行评估, 可以对其的保障能力得出下面的结论:

一是在指标的确立方面, 在二级指标的划分上, 从下往上为一个递进的关系, 航材保障能力的建设是为提高业务保障能力服务的, 而业务保障能力的最终体现在其任务保障能力上, 为一个层层递进的关系。航材保障能力的建设水平将直接关系到业务保障能力的好坏, 最终影响到任务保障水平。

二是军事效果是仓库航材供应保障的最终目的, 只有军事效果好, 才能说航材供应的效果好, 否则航材供应效果就无从说起。因此在指标权重设立上, “任务保障能力”在所有评估指标中占有较大的权重值, 其指标值的权重大小对最终的保障能力的影响也最大。这一情况也正好呼应了航材保障工作的主要目的是“保障部队完成各项训练和战备任务”。从评价结果来看, 航材保障良好率、供应对象满意率两个指标的评分在最终的保障能力评分中占到了18.4%, 在所有指标中最高。

三是从各因素的评分来看, 该仓库的评分并没有特别出众的地方, 只能算是良好水平。与总的评价结果相符合。

四是由评估结果可知, 对该仓库的评估结果为基本可达良好, 但在服务性和技术应用及信息化程度上较为薄弱, 特别是在保障部队作战训练需要上。

保障部队的作战和训练应该是航材保障工作的目的, 造成这个评估结果有着多方面的原因, 下面建议如下:

一是传统航材保障中间环节多制约了保障效率, 可以采用灵活多样的供应方式精简保障程序, 提高航材供应效率。比如根据任务特点和保障需求, 打破传统保障模式, 对部分重点部队可以实现两级保障。通过减少中间环节, 从而缩短航材供应时间。

二是在和平时期, 保安全是我们干好保障工作的前提, 在此基础上加强基础设施的建设, 特别是要做好保密工作, 要对所属人员进行经常性的思想教育, 做好应对各种突发事件的准备。

三是经常性的安排人员到深入部队和工厂进行调研, 做好与各方面的协调工作, 特别是要准确的了解部队的需求, 在装备物资供应上做到及时、准确、快速。

四是加强库房信息化建设水平, 把信息技术充分应用到日常管理工作中, 加强对技术人员的培训, 提升各种技术处理能力。

五是进一步加强航材保障队伍正规化建设, 比如我们可以引入资格认证机制, 对于没有获取上岗资格认证的保障人员坚决不予以任用。

本文在系统分析考虑影响仓库保障能力的各类因素基础上, 采用层次分析与专家打分相结合的方法, 给出仓库航材保障能力的评估方法和模型, 能够全面、客观、公正的评价航材保障工作, 提供直观的数值供上级机关考核部队工作。同时还能用数字直观地看出航材保障工作中的不足, 以及潜在的危险因素, 从而使管理者能够更加科学、有针对性采取安全对策, 进一步改善航材工作。