随着社会经济的发展, 化学化工产业发展迅猛, 在国民经济中的占比越来越高。高等院校注重化工方向的研究, 不仅开设相关专业, 积极推动学科建设, 还专门建设科研实验室和危化品储存仓库。虽然近年来, 我国危险化学品安全形势呈现稳定好转的发展态势, 但是危化品事故总量大, 重大事故时有发生。

数据表明, 危化品事故中, 9%发生在仓储过程中。2015年天津港“8·12”瑞海公司危化品仓库发生特大火灾爆炸事故发生后, 危化品仓库的安全问题引起人们的广泛关注。高校应加强对化学品仓库的重视。与一般的危化品仓库不同, 高校化学品仓库内危险化学品贮存品种繁多、性能复杂, 且肩负着高校的师生实验教学与科研物资供应的重任, 对安全性有更高的要求。目前, 除了国家规范《建筑设计规范》外, 针对高校危化品仓库建设设计标准缺失, 亟待形成一套科学、规范的设计规范, 以此完善此类仓库的设计要求。因此, 研究和探索高校危险化学品仓库的安全管理刻不容缓。

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质, 对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。我国《危险化学品目录》 (2015版) 收录的危险化学品共2828种。随着理工科高校教学、科研任务越来越重, 综合性、研究性实验室数量逐年增多、规模不断扩大, 对危化品的需求量不断增加。但目前各高校建成的仓库良莠不齐, 没有统一的标准, 存在不同程度的安全隐患, 高校及政府难以对其进行系统地管理。根据调查问卷显示, 99.8%的高校均建有危化品专用仓库, 其中56%的高校建有校级实体库房, 39%的高校相关学院配备试剂存放点。高校危化品仓库在管理中主要存在如下问题:

一些高校的危化品仓库建设较早, 存在选址不合理、规划不科学、仓库耐火等级较低, 以及室内防火防爆、通风除尘、给水排水等各种安全系统不完善甚至缺失, 对仓库的维护及管理造成困难。

我国高校在危化品仓储管理上仍处于较低的水平。一些高校化学品仓库存在多头管理的现象, 68%的高校危化品仓库管理部门归属资产管理部门, 22%的高校危化品仓库归保卫部门负责, 9%的高校危化品仓库归各学院负责。其设计与建设、消防安全、设备技术安全、水电的维护维修涉及不同的部门, 在管理过程中部门职责混乱、沟通不畅, 容易导致管理效率降低、互相推诿等局面。另外, 化学品仓库管理是一项专业性很强且相对危险的技术工作, 对管理人员的素质要求较高, 但一些高校由保卫处的普通保卫人员负责危化品仓库的安全管理工作。

目前, 一些理工科高校存在重教学科研、轻安全工作的现象。一些学校对危险化学品安全管理的重要性认识不足。根据问卷结果显示, 虽然99%的高校配有一定的技术防范设备和相关设施, 但因经费投入严重不足, 仓库安全设施陈旧、线路老化, 消防器材、设备等缺乏定期维护, 造成安全隐患。

化学品购买渠道日渐多元化, 高校可以通过各种方式购买。一些学校在采购危化品时仅关心价格, 忽略供货方是否具备危险化学品销售的资格, 是否有销售许可证等相关证明。这种采购的方式无法保证化学品质量。此外, 由于管理缺失, 仓库对购入、领用及使用往往缺少登记, 没有建立详细的台账, 化学废物的处置常常缺乏详细记录, 高校无法掌控实验室使用的危化品及产生的废物的数量, 无法确认废物的最终处理是否符合规定, 这对高校危化品仓库的后期管理带来许多问题。

高校危化品仓库储存量较小, 但储存种类十分多, 化学品流动性大且大部分具有危险有害性。一些高校的事故应急处理预案仍不完善, 且管理人员不够专业, 事故处理知识匮乏, 安全防范意识薄弱, 在事故中的自我保护及避险能力极弱, 一旦发生事故, 难以控制灾情, 后果严重。

由于危化品仓库仓储商品的复杂性, 为了有效地预防和控制危险化学品仓储过程中的事故, 高校需结合高校危化品管理的实际情况, 借鉴国外成功的管理经验, 采用系统工程的思想和方法进行危化品仓库的管理。从管理制度、采购流程、存储条件、人员管理、危废管理、应急管理等六个方面研究和探索危化品管理工作。

近年来, 我国不断完善危险化学品相关法律法规, 先后出台《危险化学品安全管理条例》《易制爆危险化学品名录》, 对规范危化品的管理有一定的指导意义, 但在高校危化品仓库方面仍需进一步清理、建立和健全。高校需要出台《危化品仓库安全管理制度》等管理文件, 明确管理职责, 逐步建立从危险化学品、仓储到人员管理等过程全方位的制度体系, 使得管理人员有法可依、有章可循。

高校要建立健全安全检查制度。以南京工业大学为例, 学校综合性检查遵循“单位自查—学校督查—反馈整改—学校复查”闭环管理模式。仓库可参照《安全自查登记表》开展自查自纠工作, 并将查出隐患上报学校;学校根据自查结果, 有重点地进行督查, 督查组成员由职能部门、高校安全督导员和安全专家构成, 确保专业权威, 并对存在安全隐患的单位下发整改通知书;针对学校提出的整改意见进行落实整改, 填写《安全整改情况反馈表》, 由督导组再次完成隐患复查。

高校化学品采购主要包括管控化学品、非管控化学品、气体钢瓶 (包含气体) 。其中, 管控化学品又包括易制毒化学品、易制爆化学品、剧毒化学品。根据《危险化学品安全管理条例》规定:“个人不得购买剧毒化学品 (属于剧毒化学品的农药除外) 和易制爆危险化学品。”因此, 高校管控化学品采购实行申报审批制度, 可由危化品仓库管理中心根据院系或实验中心使用需求集中采购, 各申购单位必须填写购置申请表, 包括品名、数量、用途、保管人等详细资料, 并签订《危险化学品申购单位和申购人承诺书》。经由学院、实验室管理处、保卫处等部门层层批准后, 再向公安部门提交购置申请。学校需取得公安部门和安监部门的购买许可及使用许可资质后, 在安监部门许可的经营点购买。采购后应如实记录购买的品种、数量及采购人员的姓名电话等, 并将发票复印件留存备案。

高校采购非管控化学品、气体钢瓶以及气体钢瓶换气等要实施备案制度。在发票报销时, 由购买人提供电子清单备案, 学校统计汇总相关信息;气体钢瓶还需按盛装气体种类填报相应申购单, 发票报销时, 提供申购单和电子清单备案。

对危化品仓库购置的化学品实施“储备最优化”, 建议严把采购关, 合理计划采购, “先进先出”, 降低库存积压, 减少管理成本, 减少安全风险, 达到储备最优化。

保证高校危化品的仓储安全, 高校需根据危化品不同危险特性进行分类并严格控制库房的环境, 对试剂进行有序管理。《常用化学危险品贮存通则》中的规定, 危化品库区应按照危险品性能进行分区、分类、分库储存。危化品库区按照火灾危险性, 可分为甲、乙、丙、丁、戊类区;按照危化品的危险特性, 又可将高校危化品分为六类:易燃易爆品、有毒有害品、强腐蚀性、强氧化剂、指示剂与有机试剂类、其他试剂类。各类化学品不得与其禁忌物料混合贮存。

危化品仓库应采取“五双”的管理制度, 即双人保管, 双把锁 (匙) , 双本账, 双人发货, 双人领用。保管人员不得少于两人, 一人体息, 须有第三人顶替。两把锁的钥匙必须两人各执一把, 不能由一人执掌。发货时必须由两人同时在场。领料要两人同去, 并负责送到。双本账是保管员执一本账, 物资管理部门或保卫部门执一本账。

危化品仓储的安全设施需定期检查维护。仓库应保证通风良好, 避免可燃、爆炸性气体及热量积聚发生火灾爆炸事故。仓库内须选用排风扇进行通风;存放有毒有害物质的仓库须安装有毒有害物质自动检测系统及火灾预警系统;仓库内的温度、湿度需要严格控制, 保持库内温度在28℃以下。可使用防爆型温度计、湿度计进行每日监控;仓库内外应在明显并易于取用的位置安放消防器材, 条件允许还可安装自动喷淋灭火系统。应必须设置防盗门、防盗窗等坚固的防盗设备, 防止危化品被盗窃。仓库内外都应设置相关警示标识、MSDS指示牌, 说明仓库内危化品的种类、危险特性等特征, 并张贴紧急报警电话、防护方法等告示牌。

一支规范且专业的管理队伍, 是保障危化品仓库安全的基础。因此, 仓库管理的首要任务是保证仓库管理人员的专业素养。在国外, 高校对危化品仓库人员的管理实行严格的安全资格准入制度。每一个新进的管理人员接受相关的安全辅导, 培养他们的安全意识, 保证每个进入高校化学实验室和仓库工作的管理人员都能充分了解自己工作的环境和可能存在的风险, 构建安全管理第一道屏障。除此之外, 在职的仓库管理人员要进行定期的培训, 以不断提高自身的专业技术和素养。

我国《常用化学危险品贮存通则》中第十一条“人员培训”严格规定了对仓库人员的管理。仓库管理人员必须培训、考核合格后方可持证上岗。消防人员还需要接受专门的培训, 熟悉仓库各区域储存的化学品及其危险性与事故的处理程序及方法。

危险化学品对人体具有一定危害, 因此危化品仓库必须配备相应的防护用品作为应急准备。根据化学品的特性, 主要以呼吸系统防护、身体防护、眼部防护三方面为主。呼吸系统防护主要是防止有毒气体、液体蒸气及有毒的烟、雾、粉尘等经过呼吸道和肺进入人体内, 常见的呼吸防护器具包括防尘口罩、防毒口罩或防毒面罩等;身体防护主要防止静电、化学污染物损伤皮肤或经皮肤进入人体, 常用的身体防护器具有工作服、手套及靴等;工作人员还需要选用防护眼镜和面罩, 防止眼睛和面部受电磁波辐射、粉尘、烟尘、金属和砂石碎屑、化学溶液溅射等损伤。

高校选用个人防护用品需要以正确使用、安全可靠为原则, 必须到国家批准认可的定点劳保用品经销单位购买, 产品必须取得生产许可证、质量合格证和安全鉴定证。专人采购后需要将数量、种类等信息如实记录, 发放给相关的工作人员。仓库工作人员领取防护用品时, 需要检查并签收, 在使用前需要对防护用品的防护性能及外观进行检查, 若发现问题应及时更换。高校应加强对危化品仓库内的工作人员的教育培训, 使其掌握正确使用及检查劳动防护用品的方法, 并监督工作人员按规定佩戴好防护用品。

随着高校科研活动的日益频繁, 危化品的使用需求不断增长, 但高校实验或科研完成后遗留的废弃物成了一种不容忽视的污染源。国家先后颁布《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等一系列的政策法规, 规范危化品废弃物的处理。国内许多高校, 如江苏大学制定了相应的《实验室危险废弃物处置管理办法》, 严格规定了废弃物的收集、存放、转移与处置等流程。仓库中包装破损、过期的药品试剂、无标签的废弃药品, 不能随意丢弃, 学校应按照固体废弃物和实验废液收集要求, 实行规范化管理, 严格分类收集, 张贴标签。

高校化学废物应交由具有危废处置资质的专业处理公司处置。但由于各地的废弃物处置公司自身处置能力有限、拖运周期较长等原因, 造成高校废弃物堆积现象较为严重, 存在很大的安全隐患, 仍需不断探索可行的处置途径。

高校化学品安全管理工作的理想状态是零安全事故。秉承着防患于未然的理念, 高校必须事先制定危险化学品安全事故应急救援预案, 使事故发生时尽可能地减少损失。目前, 国内一些高校, 如浙江大学、浙江理工大学, 制定了危险化学品突发事故应急预案。有的高校应急预案过于简单, 不够规范且缺乏演练, 有的高校直接以化学实验室/仓库管理规定替代应急预案。

仓储过程中的危险化学品, 由于其不同的危险特性, 要求不同的事故处理方式。为了预防事故发生和一旦发生事故后快速响应施救, 高校应制定完善的危化品仓库应急救援体系。理工科高校危化品仓库可借鉴实验室突发事故防范措施和应急预案。以南京工业大学为例, 现有《南京工业大学实验室突发事故防范措施和应急预案 (试行) 》制度文件在应急准备和应急响应等方面做出详细的安排。但考虑到实验室的个体差异性, 学校还专门制定了《实验室安全事故防范措施与应急预案》的范本。以范本为基础, 危化品仓库可结合自身危险源的具体情况, 编写切实可行的安全事故防范措施与应急预案, 并要求张贴在仓库醒目处。高校应定期开展应急演练, 注重应急队伍建设和应急物资的保证, 提高应对危化品事故的综合处置能力。

高校危化品仓库作为开展涉及危化品实验的前提和重要保证, 具有存储品种繁多且集中的特点, 其安全管理工作已成为亟待解决的问题。高校应综合运用法律法规、安全技术措施及管理措施等, 总结和借鉴国内外的成功经验, 推进高校危化品仓库安全管理工作的开展。