当前，我军后勤保障统分结合、通专两线的体制已经建立，各级仓库的保障关系、保障任务逐渐明晰，仓库建设迎来难得的机遇。对标对表新体制、新编制、新形势、新任务，如何适应新特点、新变化，少走弯路，全面提升仓库保障效益，仍然是目前的一项重要课题。反观美军，基于其强大的军事和科技实力，且历经多次战争检验和改革调整，在仓库建设管理方面有不少经验值得我军借鉴。

美军认为，在野战条件下不可能有良好的库房条件用来存储物资，必须从物资包装源头上做好密封和防护，才能确保在恶劣条件下物资仍能满足实战需求[1]。通过采用新技术，应用新材料以及独特的结构设计，目前美军仓储物资包装技术从满足防水、防潮、防摔打跌落，逐步发展到具有防精确打击、防电子干扰、防侦察监视功能，物资战场储运和生存能力大幅增强。此外，为适应现代战争快速机动的特点，美军对仓储物资广泛采用托盘化、集装化处理，并指派专门机构对各类托盘、集装箱及配套叉运、装载工具的型号、规格等进行统一规范，开发调运系统，实现实时收发对接、快速整装整卸，保障效率得到大幅提高。

美军历来十分重视仓储物资的管理标准化工作， 曾经明确提出“军用标准化是未来战略思想的核心要素之一”“未来战争成功靠标准”,认为标准化不仅能够方便管理、提高效益，更有助于提升战时保障效率。从1954年美国国会颁布《国防编目和标准化法》开始，半个多世纪以来，美军先后经历联邦物资编目系统、国防一体化数据系统、联邦后勤信息系统等建设，目前已经建成世界上最先进的物资编目系统[2]。美军所有仓储物资只有一个特定的编号，且通俗规范，易于检索。该系统可为国防部和各军种的253个单位提供统一采集、传输、处理军用物资和军事物流信息方面的服务，管理美军现用的700多万种物资和世界范围内的2 400多万种物资及零备件的主要信息。

美军十分重视新技术在仓库建设与管理中的运用。越战以后，美军不断加大对仓库的翻新改造力度，采用新工艺，引入大量机械化和自动化设备，库内搬运广泛使用传送带和链条牵引车。传送带形式多样、多层排列，空间利用合理，配备计算机定位控制装置，物资出入库速度大大提高。海湾战争以后，美军针对动态保障过程中物资数量不清、分类不详等问题，下大力开发了“全资产可视化系统”,从仓储源头开始，引入计算机网络、通信电子数据交换、射频识别、自动定位、运输跟踪等技术，物资管理配送更加实时、准确、透明。

长期以来，美军十分重视挖掘和利用民用资源来强化后勤保障效能，制定了一系列法规制度来推进军民融合，鼓励军民一体化发展，近年来更是大力推行军改民标准和规范改革，有效激发了物资保障的市场化活力[3]。目前，大量合同承包商活跃在美军后勤保障各个领域，第三方机构承担着大量军队仓储保管和运输保障等任务，不仅大大节约了美军物资储存维护和物流周转成本，而且还有利于库存物资的更新换代和转型升级，确保了仓储物资的良好质量。此外，为确保合同商在保障过程中能迅速适应战场环境和作战节奏，美军还将合同商定期参加军队保障流程和技能等训练演练要求写入合同条款，有效解决了民用力量的战场适应性障碍问题。

一是总体结构功能不适应战时紧急保障需求。我军战役仓库大都是按照20世纪六七十年代的战备和储备标准建成并使用至今，仓库储备能力强、收发能力弱，注重保管多、关注野战少，“重储存、轻运输”“重仓储、轻野战”问题比较突出，已不能很好适应信息化战争全域机动、快速保障的发展趋势和要求。二是物资缺乏统一的集装化流转单元[4]。由于全军还没有实行统一的标准，仓库物资不具备以托盘等集装器具为单元进行储存、收发的基本条件，物资进库码盘、出库拆盘等作业速度慢，多数物资无法使用叉车等装备进行作业，仅能依靠人搬肩扛，不能很好地适应快速作战、快速保障的要求。三是缺乏无缝衔接的流转平台。战役仓库承担着大批量物资收发任务，但目前许多仓库的站台和库房缺乏直达输送通道，多数情况下需要采用人搬肩扛的方式，或者利用托盘、平板拖车、轻型货车等短途实施物资转运，耗时耗力，作业效率低，无法有效满足战时高强度紧急收发需求。

相比于美军，我军的标准化工作始于20世纪80年代初，虽然经过几十年的发展取得了不少成果，对规范仓库物资采购、储存、运输和使用等工作也起到了重要作用，但由于起步较晚，各类标准规范及保障机制尚不够健全，与现代物流发展和信息化战争对物资保障的需求还有差距。主要表现在：一是标准化管理体制不健全。我军物资标准化管理工作主要采取专业分工制，尚未建立统一的约束机制，分的多、统的少，各行业分别制定标准体系，缺乏统一的规划和协调，存在交叉重复、资源浪费等问题，一定程度上影响了物资标准化工作的开展。二是标准化体系内容不完善。相比于美军健全的物资编目系统以及几乎涵盖所有物资、零配件信息的近乎完备的标准化体系，我军标准化体系建设无论是在涵盖广度还是配套建设深度上都处于初级阶段。以包装标准为例，当前仅有国家军用标准百余个、部门军用标准十余个，与美军千余个包装标准相差甚远，距保障基数化、储存单元化、运输集装化、管理信息化的要求还有不小差距，特别是单元物资包装标准化、通用化、系列化程度还有待提高，各类标准规范还需补充完善。三是军用标准与国家标准不一致。随着经济的飞速发展，国家标准的制订和修改工作呈现加快趋势，而军队标准明显滞后，标龄超10年的军用标准甚至过半。对于仓储物资这个与国民经济密切联系的行业，标准不一致将给物资采购验收、联储联运、收发倒库等工作带来不必要的负担，极大地制约了国家经济力向部队保障力转变的进程。

一是基础建设低徘徊。与美军全资产可视相比，我军仓储物资距离实时感知、动态可视的目标还有很大差距。当前，虽然部分仓库安装了自动测量、射频感应等系统，但大多应用于单物种、小范围内，尚未形成配套化、体系化格局，大部分仓库的信息化建设仍停留在门禁管理、视频监控、红外报警等低层次，物资可视化布局仅仅停留在静态层面，甚至很多仓库当前连静态可视化建设都未完成，严重影响了战略层面对仓储物资数质量动态变化的实时监控和及时决策[5]。二是信息数据欠融合。由于缺乏规划和统筹，我军仓储领域至今还没有建成统一的物资编码体系，信息建设组织与投入资金分散，基础数据不规范，各业务管理软件之间数据链格式不统一，接口不匹配，信息数据难传输、难共享、利用率低等问题长期存在，信息化建设任重道远。三是管理水平层次低。与美军准确、高效的自动化物资管理系统相比，当前我军的仓储物资无论是筹措储存、申领审批，还是调拨分发、审计结算等环节，基本上都是依靠人力层层决策和管理，信息系统自动化处理程度较低，更多时候仅是充当辅助角色，不仅需要占用更多人力资源和处理时间，一旦物资保障频度和强度剧增，将严重制约物资保障的实时高效展开。

开展军民融合式保障，是新形势下确保仓储物资数量充足、质量完好，节约储存成本，提高保障效能的有效举措。近年来，虽然我军在军民融合保障方面进行了一系列积极探索和改革，但总体看来进展较慢，目前的物资储备仍然是以独立储备、自我保障为主要模式。一是顶层规章不细化。从国家层面看，军地双方在战备物资储备中，缺少强制的法律约束，缺少统一的信息交换平台，在统一规划、统一布局、军地一体联动方面还留有不少空白，缺少可操作性。二是自我封闭不主动。有的单位观念守旧，对一些战略位置差、保障效能低的老旧仓库舍不得放弃，对一些可以由地方储备和保障的通用物资不敢果断放手，交由地方保障，军民融合进展缓慢。三是储备方式不灵活。目前，我军主要依托部队仓库进行实物储备，且大多为静态储备，不仅占用了军队大量人力、物力和财力，而且由于储存种类多、基数大，极难轮换，许多物资和装备都面临着“出库即过时”的尴尬情况，造成了资源的极大浪费。

习主席明确指出：“要着力建设一切为了打仗的后勤，坚持保障打仗的根本指向”“要按照打仗要求建后勤、用后勤”。服务和保障作战是后勤的根本职能，同样也是仓库建设和发展的最终目标，聚焦备战打仗主责主业，需做好以下几点：一是找准建设需求。军队调整改革后，各部队编制体制、作战任务已经发生了重大变化，仓库建设必须找准自身定位， 围绕未来作战特点、保障任务和部队需求，及时调整建设方向，适时对接保障需求，弄清楚怎么建、为谁建，解决好建设依据的问题，确保仓库保障能力建设始终向作战聚焦。二是转变建设重点。把建设重心从营区美化、住房翻新等旁枝末节中转移到完善装卸配套设施、优化物资储存工艺、提升仓库伪装防护和抗敌打击毁伤等核心能力建设上来，把建库重点从便于“仓储管理”扭转到利于“战时保障”上来，紧紧围绕未来作战高频机动、立体攻防的特点，着重补强仓储力量机动保障和野战支援能力，加快构建实战性能更强的模块化综合保障力量体系。三是提高实战水平。按照战时保障环境和强度，加强物资在野战条件下的防水防潮、防摔防晒等适应性包装设计；围绕利于收发的标准，改进仓储倒运吊装、集装码盘等功能设计，完善仓库收发流转平台的基础设施建设布局，提升战时高强度保障条件下的物资收发、装车入库等能力；聚焦保障效益提升，调整仓储物资分配布局，根据作战任务和战争风险，加强对重点方向和热点地区的预置预储力度，使有限的仓储资源发挥最大的保障效能，提高物资保障实战适应水平。

习主席强调：“要着力加强后勤科学管理，强化标准就是法规、没有标准化就没有后勤现代化的理念。”标准化是实施现代化管理的前提，也是优化仓储管理环境、提高仓储保障效益的基础。相比于美军，我军在这方面存在不小差距，还有很长的路要走。一要统一物资编目标准。在顶层设计层面，成立专门机构，加快制定和实施适合我国国情和我军特色的统一物资编目标准。从编目相关法规标准的制订与维护、相关软件的开发与建设，到编目信息的采集与梳理、编目数据的管理与服务等各个环节统筹规划、协调推进，不仅要涵盖各个军种的物资、装备，还要辐射至民用相关领域，充分利用改革破冰的有利时机，在高起点上做好长期规划，打牢科学管理的基础。二要统一物资包装设计标准。要围绕作战需求，分门别类对各仓储物资的包装样式、防护等级、感应识别等加强标准化设计和要求，使之更加便于保管、便于搬运、便于识别和感应，更能适应恶劣的战场环境，从而在源头上强化物资保障的实战化应用。三要统一仓储配套设施标准。在统一编目和统一包装的基础上，协调厂家、仓库和作战部队，在物资托盘、存储货架、叉车型号、传送链带、集装箱规格等方面制订统一标准，使仓储物资在管理、搬运、保障等各个环节更加流畅、契合，从而提高保障效率。

习主席强调：“创新是引领发展的第一动力，必须坚持向科技创新要战斗力。”同样，科技创新也是保障力的源泉。未来战争是信息化、数字化主导下的联合作战，物资保障数量大、种类多，以往人力密集型的保障方式和手段不能满足未来保障需求，必须向科技密集型仓库转型。一是大力应用新技术。广泛运用射频感知、传感定位等技术对所有仓储物资进行统一管理，并利用信息网络实时采集和监控有关数据，建立起类似于美军的涵盖全军的物资信息管理系统，使各个层级指挥员能够随时了解掌握有关情况，为作战决策、精确保障提供基础数据支撑。二是逐步完善数据库。通过构建全军统一的仓储物资数据处理中心，着重解决长期困扰仓储系统乃至整个后勤系统的数据不兼容、不共享、不同步等问题，从军委层面将各军种、各专业的信息系统、仓储数据统起来、融起来，统筹调配、统一规划，减少系统内耗和重复建设，发挥联合指挥、联合保障的整体效能。三是稳步提升智能化管理水平。在当前仓储人员大幅压减的情况下，有计划、分批次地在仓库建设中引入自动控制和人工智能系统，利用计算机控制、大数据管理、射频感知、激光引导等先进技术，实现仓储物资接收储存、申领审核、查找识别、集成包装、装卸分发等流程的自动化、智能化作业，改变以往人工决策和管理的低效局面，放大科学技术对保障能力的倍增效应，全面提高仓库保障能力和保障效益[6]。

习主席指出：“军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策”“要着力推进后勤军民融合，把国家实力转化为强大的保障力”。物资保障的通用性，决定了军队仓库在建设发展和实施保障的过程中可以将民用资源纳入考虑范围，拓宽保障渠道，提升保障效益。一是合理确定融合范围。在切实摸清各类仓储物资在民用领域的生产、储存、物流及发展潜力等情况的基础上，组织专业力量充分论证和确定军地一体化物资保障的范围和程度，在军委层面制定具体标准和统一规范并下发执行，以便整合资源，避免重复建设和浪费；同时将有关原始资料信息纳入军队仓储物资数据处理中心留底备案，以便随时调用和改进。二是适时推动立法保障。各方面条件成熟时，可采取国防立法的形式，运用法律手段加速推动建立军地资源共享机制，综合采取生产能力储备、合同储备、技术储备、以厂代储等方式，依托地方企业、商业机构储备需求量大、更换周期短的战备物资，在释放当前军队仓库储存压力、优化物资储存结构的同时，加速通用物资的周转流通，提高仓库保障潜力和活力。三是加快形成军地一体保障合力。充分发挥市场机制，运用利益杠杆驱动民用合同商积极参与部队物资保障行动，同时借鉴美军做法，将合同商的训练纳入仓库物资保障联演联训行动当中，定期评估，全程淘汰，确保真正形成战时保障合力，实现物资保障质量与保障效益的双提升。

未来信息化背景下联合作战，对后勤物资保障提出了更高的要求。为适应未来作战保障的新特点、新变化，积极构建最优化管理和保障机制，使有限的仓储资源发挥出最高的保障效能，是下一步我军仓库建设和发展的努力方向。美军经过长期的探索和实践，在仓库建设和管理实战化应用、标准化管理、信息化建设、军民融合保障等方面积累了大量丰富经验，我军应充分借鉴、吸收并形成具有我军特色的相应理论和做法，加快推进我军仓库建设发展改革进程。